Protección social, inclusión política y expansión del gasto fiscal
El Estado de Bienestar Social (1924-1973)
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Entre 1920 y 1970, con un nuevo escenario social y bajo la tendencia mundial, el Estado expandió su influencia sobre las condiciones de vida de la población chilena, a través de nuevas instituciones sociales y el aumento del gasto público.
Presentación
Una de las transformaciones más significativas experimentadas por la sociedad chilena entre 1924 y 1973, fue el proceso de expansión de la influencia del Estado sobre las condiciones de vida de la población.
A partir del diagnóstico de los graves problemas representados por la cuestión social y la ausencia de garantías para el desenvolvimiento vital de los grupos más pobres de la sociedad, se inició, desde la década de 1920, el diseño e implementación de una serie de instituciones que buscaron cubrir las necesidades sanitarias, educativas, de vivienda y protección social de las clases trabajadoras de Chile. Este aumento de facultades del Estado se tradujo tanto en una expansión del gasto social, como en la articulación de organismos gubernamentales que darían origen al Estado de Bienestar.
A las mutuales y organizaciones de socorro mutuo, y a la legislación social promulgada entre inicios del siglo XX y el gobierno de Arturo Alessandri Palma, se sumaran a partir del primer gobierno de Carlos Ibáñez del Campo, una serie de instituciones que buscaban responder de modo específico a las necesidades de protección social de los habitantes más pobres del país. De esa forma, en 1927, se constituyó el Ministerio de Bienestar Social, que tenía dentro de sus atribuciones el desarrollo de medidas de higiene, educación, protección del trabajo y previsión social. Ésta última se vio reforzada con la creación de instituciones como la Caja del Seguro Obrero Obligatorio y la Caja de Previsión de Empleados Particulares.
Sin embargo, la gran crisis mundial de 1929 detuvo muchas de estas iniciativas, las cuales sólo quedaron reflejadas en el diseño institucional, sin financiamiento ni personal capacitado para llevarlas a cabo.
Así, el conjunto de desafíos de asistencia social quedaron pendientes hasta la década de 1940, período en el que los distintos gobiernos se concentraron en la expansión de la cobertura de las distintas áreas del bienestar social, ampliando, en particular desde 1960, los servicios de educación, salud, previsión y vivienda de forma sustantiva. Ejemplos de lo anterior son la organización del Servicio Nacional de Salud (SNS) en 1952, la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) en 1964 y la creación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en 1965.
En los treinta años comprendidos entre 1940 y 1970, el común de los habitantes de Chile pudo acceder a una mejor salud y previsión, una mayor cobertura educacional y planes de vivienda, todo acompañado de un marcado descenso de la mortalidad infantil. Sin embargo, el crecimiento de la población -que pasó de cuatro millones de habitantes a nueve millones entre 1940 y 1973-, el acelerado proceso de migración campo-ciudad y las dificultades económicas del período, en particular, la inflación y la insuficiencia de los ingresos estatales, se tradujeron en que una parte, no menor, de los chilenos se mantuvieran como sectores excluidos de los beneficios del Estado. Esta situación se vio agravada a partir de 1973 y la implantación de la dictadura militar, que causó cambios radicales en la orientación de las políticas sociales y puso fin al Estado de Bienestar.
Documentos
Imágenes
- Vista de los jardines y del conjunto habitacional CORVI Providencia y Seminario
- Empleados Fábrica Nacional de Órganos Oreste Carlini, hacia 1900
- Conjunto habitacional CORVI
- Liceo de Niñas de Arica, 1925
- Sociedad de Socorros Mutuos Fermín Vivaceta, 1912
- Vergüenza tus hijos te acusarán : piensa el flajelo venereo arruinará tu hogar : Ley 4054 Caja Seguro Obligatorio, 1937
- Hombre izando la bandera chilena
- Niños y niñas jugando a la ronda en jardín infantil junto a su profesora
- Celebración de los empleados de la oficina del censo de Arica le dieron al capitán Silva, con motivo de ascenso a capitán, como jefe de la oficina
- Edificio Caja de Ahorro, $750.000.000 = 3.250 viviendas económicas, hacia 1952
- Grupo de niños en la puerta de una vivienda
- Construcción de conjunto habitacional CORVI
- Interior de un conventillo, Santiago, 1920
- Grupos sociales marginados, 1937
Vista de los jardines y del conjunto habitacional CORVI Providencia y Seminario
Empleados Fábrica Nacional de Órganos Oreste Carlini, hacia 1900
Conjunto habitacional CORVI
Liceo de Niñas de Arica, 1925
Sociedad de Socorros Mutuos Fermín Vivaceta, 1912
Vergüenza tus hijos te acusarán : piensa el flajelo venereo arruinará tu hogar : Ley 4054 Caja Seguro Obligatorio, 1937
Hombre izando la bandera chilena
Niños y niñas jugando a la ronda en jardín infantil junto a su profesora
Celebración de los empleados de la oficina del censo de Arica le dieron al capitán Silva, con motivo de ascenso a capitán, como jefe de la oficina
Edificio Caja de Ahorro, $750.000.000 = 3.250 viviendas económicas, hacia 1952
Grupo de niños en la puerta de una vivienda
Construcción de conjunto habitacional CORVI
Interior de un conventillo, Santiago, 1920
Grupos sociales marginados, 1937
Audiovisual
Cronología
1920
Descripción
Se Promulga la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria.
1924
Descripción
Se crea el Ministerio de Bienestar Social.
1924
Descripción
Se crean la Caja del Seguro Obrero, la Caja de Empleados Particulares y la Caja de Empleados Públicos, instituciones que otorgan previsión social a sus cotizantes a través del sistema de reparto.
1927
Descripción
Se establece el Ministerio de Educación Pública.
1928
Descripción
Se crea la Dirección General de Protección de Menores.
1931
Descripción
Se promulga el Código del Trabajo.
1952
Descripción
Se crean los Centros de Educación Fundamental, destinados a la alfabetización de adultos.
1952
Descripción
Implementación efectiva de la Universidad Técnica del Estado (UTE).
1952
Descripción
Se constituye el Servicio Nacional de Salud.
1952
Descripción
Se forma el Servicio de Seguro Social, sucesor de la Caja del Seguro Obrero.
1953
Descripción
Entra en funcionamiento el Ministerio de Salud Pública y Previsión Social.
1953
Descripción
Comienza a funcionar la Corporación para la Vivienda (CORVI).
1959
Descripción
Organización del Ministerio de Salud Pública y del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
1964
Descripción
Se funda la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB).
1965
Descripción
Se crea el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
1965
Descripción
Se produce una reforma educacional que establece cuatro niveles en el sistema: educación parvularia, básica, media y superior.
1973
Descripción
11 de septiembre. Golpe de Estado en contra del gobierno del presidente Salvador Allende, último mandatario en presidir políticas sociales en favor del Estado de Bienestar social
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