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De la policía local a la policía nacional

Inicios de la policía contemporánea (1830-1933)

Los primeros cuerpos policiales estables se organizaron durante la década de 1830 a instancias del ministro Diego Portales, con la finalidad de reprimir el bandidaje rural y controlar la delincuencia urbana.

Una vez concluido el proceso de Independencia, las élites gobernantes iniciaron el lento proceso de construcción del Estado republicano. Para ello, las autoridades políticas se empeñaron, a lo largo de todo el siglo XIX, en organizar un sistema policial eficiente que resguardara el orden institucional, así como la propiedad y la vida de los ciudadanos. La administración y financiamiento de las policías respondió durante todo el período a un sistema mixto, en el que las municipalidades y el Estado central asumieron distintas responsabilidades. Sin embargo, a fines de la centuria este último comenzó a intervenir de una manera más activa, en un proceso que finalizó entre 1927 y 1933 con la creación de dos cuerpos policiales centralizados, uno de carácter militarizado y el otro civil, dependiente del poder político.

Los primeros cuerpos policiales estables se organizaron durante la década de 1830 a instancias del ministro Diego Portales, con la finalidad de reprimir el bandidaje rural y controlar la delincuencia urbana. Aunque las policías siguieron siendo administradas y en muchos casos financiadas por las municipalidades, en 1844 quedaron subordinadas al poder central y sus representantes locales a través de la Ley de Régimen Interior del Estado. En virtud de ese cuerpo legal, los intendentes y subdelegados podían controlar el funcionamiento de las policías municipales, lo que le permitió al poder ejecutivo intervenir en las elecciones en favor de los candidatos oficialistas. Las distintas policías creadas durante el período respondieron a distintos paradigmas, algunos de los cuales privilegiaban una disciplina militar y otros una mixta, cívica y militar. Estos modelos policiales sufrieron variadas transformaciones y nuevas denominaciones, pero se convirtieron en el referente obligado de las policías chilenas durante las décadas siguientes.

En 1891, la nueva Ley de Comuna Autónoma entregó a los municipios la organización y sostenimiento de la policía, y dispuso que los alcaldes fuesen sus superiores jerárquicos. Sin embargo, la falta de recursos económicos hizo que las nuevas disposiciones se volvieran inaplicables, lo que motivó al Estado a crear, en 1896, dos nuevos cuerpos policiales: la Policía Fiscal de Santiago, Valparaíso y las ciudades cabecera de departamento, así como el Cuerpo de Gendarmes para las Colonias.

Las policías fiscales respondieron a la necesidad de tomar medidas para controlar la creciente delincuencia urbana. Ello se hizo necesario y urgente debido al crecimiento acelerado de las ciudades, el surgimiento de barrios marginales y el creciente malestar social. En ese sentido, la creación de la Policía Fiscal de Santiago significó un gran progreso hacia un modelo de policía profesional, cuyas principales tareas se orientaron a la represión y prevención de los delitos, así como al control de las protestas populares. En su labor tuvo especial importancia la introducción de sistemas de identificación, lo que se concretó con la creación de la Cédula Nacional de Identidad en 1924.

El Cuerpo de Gendarmes para las Colonias, cuya misión fue combatir el bandolerismo y resguardar las propiedades de los colonos en el territorio de la Araucanía, respondió a un modelo de policía militarizada que pronto se hizo extensivo a otras áreas del país. En 1906, el gobierno organizó una nueva policía de corte militar, rural y de carácter nacional, dando inicio al Regimiento de Carabineros. Finalmente, en 1927, Carlos Ibáñez del Campo fusionó las policías fiscales, municipales y de Carabineros bajo un único mando nacional, creando Carabineros de Chile. Con la separación de la Policía de Investigaciones en 1932, se dio forma definitiva a un modelo policial dual, separado en un cuerpo militarizado y otro de carácter civil.

Medición del antebrazo, hacia 1900

El Prefecto de la Policía de Santiago Don Joaquín Pinto Concha, 1923

Archivo dactiloscópico, 1923

Guardias conduciendo a un ebrio, 1922

Hernán Trizano Avezzana, 1854-1926. Precursor del Cuerpo de Carabineros de Chile

Medición de la talla, hacia 1900

Ambulancia del Servicio de protección a los animales, 1922

Medición del busto, hacia 1900

Personal de la sección de seguridad, 1916

Carlos Ibáñez del Campo, mayor de caballería, 1921

Guardián atendiendo a un niño, 1922

Guardia Municipal de Valparaíso, 1876

Serie de dedos

Piquete de caballería frente al cuartel, 1905

Estandarte del cuerpo con su guardia, 1918

Mediciones de la cabeza, hacia 1900

Oficial y Guardián de la Policía de Santiago, 1922

Archivo prontuario en día de trabajo, 1923

Mediciones del pie, hacia 1900

Dactilograma mano izquierda y pulgar izquierdo

Guardián de la Policía de Iquique, 1890

Auto camión con tropa listo para el servicio, 1920

Soldado cívico, 1864

Medición de la braza, hacia 1900

Mediciones de la oreja, hacia 1900

Cuerpo de policía de Santiago, 1864

Mediciones de los dedos, hacia 1900

Ambulancia automóvil de la policía, 1920

Autos para el servicio de la policía, 1919

1830

Descripción

Diego Portales crea y organiza el Cuerpo de Vigilantes de Policía en la ciudad de Santiago

1844

Descripción

La policía chilena queda bajo la administración de la Ley de Régimen Interior del Estado

1850

Descripción

Nace la Brigada de Policía que reúne el cuerpo de Vigilantes y Serenos en una institución militarizada

1874

Descripción

El intendente Benjamín Vicuña Mackenna promueve las reformas a la guardia Municipal de Santiago, entre ellas destacan su organización, sueldos y el carácter civil de sus miembros

1884

Descripción

Se promulga la Ley de Garantías Individuales que regula los procedimientos policiales para el arresto y se consagra la figura de la detención por sospecha que dura más de cien años

1891

Descripción

Se promulga la Ley de la Comuna Autónoma, que entrega a los municipios la organización y sostenimiento de las policías.

1896

Descripción

Se crea la Oficina de Filiación Antropométrica y con ello se dan los primeros pasos hacia una doctrina de identificación de los delincuentes

1896

Descripción

Se crea la Policía Fiscal y el Cuerpo de Gendarmes para las Colonias

1905

Descripción

Sucesos de la Semana Roja en Santiago dan impulso a la necesidad de una policía nacional y profesional que controle las manifestaciones públicas

1906

Descripción

El Cuerpo de Gendarmes se funde con el Regimiento de Carabineros, tomando el nombre de éste último

1924

Descripción

Se implementa la Cedula Nacional de Identidad bajo el sistema dactiloscópico de Vucetich, a cargo de la Sección de Seguridad y del Gabinete de Identificación

1927

Descripción

Carlos Ibáñez del Campo fusiona las policías de la República bajo el nombre de Carabineros de Chile

1932

Descripción

Separación de la policía en Carabineros e Investigaciones

Cartilla del guardián. Santiago :Imp. Renacimiento,1926. 240 p. ;17 cm.

Reglamento de Policia Urbana y Rural de la Comuna de Cabildo. Santiago :Libr. e Impr. Artes y Letras,1917. 34 p. ;20 cm.

Guía de informaciones policiales. Santiago :Imprenta de La Prefectura de Policia,1914-1915. xi, 381 p. ;17 cm.

El Policial. Santiago :Impr. El Policial,1899. 4 nos. ;38 cm.

Trabajos del Cuarto Congreso Científico (1o. Pan-Americano) celebrado en Santiago de Chile del 25 de diciembre de 1908 al 5 de enero de 1909. Santiago de Chile :Imprenta y Litogr. y Encuadernación Barcelona,1909-1912. 20 v., ca. 440 h. de láms. :retrs., mapas, planos ;26 cm.

Ordenanza de la Policía para la ciudad de La Ligua. Santiago :[s.n.],1884. 23 p. ;17 cm.

El Centinela. Punta Arenas :G. A. Figueroa1904-1905. 11 nos. ;33-44 cm.

Reglamento de policía para los puertos de Curanipe, Buchupureo, Llico i Tumán : dictado el 13 de Noviembre de 1868. Santiago :Impr. Nacional,1868. 8 p. ;21 cm.

Reglamento de la Brigada de policía de San Felipe. Santiago :Imp. de El Independiente,1872.

Reglamento del ramo de policia relativo a la prostitución. Valparaíso :Impr. el Mercurio,1868. 14 p. ;21 cm.

Boletin de las leyes i decretos del gobierno. Santiago :s.n.,1855-1951. 44 v.;25 cm.

Reglamento de policía sanitaria marítima y de las fronteras. Santiago de Chile :Impr. Nacional,1923. 58 p., (algunas plegs.) ;26 cm.

Revista de la policia de Valparaíso. Valparaíso :La Policia,1906-1922. 10 v. :il., retrs. ;26 cm.

Urzúa Alvarez, Waldo, 1891-1944

Las instituciones policiales en Chile : reseña histórica escrita en cumplimiento a una comisión de la Dirección General de Carabineros de Chile. Santiago :Imp. Carabineros de Chile,1936. 407 p. :il., retrts.19 cm.

Abbondati, Henri

Manual del detective. Santiago :Impr. R. Harris A.,1927. 688 p. :il. ;19 cm.

Andrieux, L.

Memorias de un Prefecto de Policía. Santiago :Impr. de la Prefectura de Policía,1902. 2 v.

Barros Grez, Daniel, 1834-1904

Cuatro Remos : ajente de policía : continuación de las Aventuras del ilustre e injenioso perro Cuatro Remos. Santiago :Oficinas de "El Chileno",1904. 201 p. ;17 cm.

Barros Ovalle, Pedro N., m. 1918

Manual de antropometría criminal i jeneral : escrito según el sistema de A. Bertillón para la identificación personal i destinado al uso de los establecimientos penitenciarios. Santiago de Chile :Impr. de Enrique Blanchard-Chessi,1900. xvii, 128 p. :il. ;19 cm.

Brandau, Valentín

La lucha contra el delito en Chile : trabajo redactado por encargo del Ministerio de Justicia e Instrucción Pública para el Congreso Penitenciario de Washington de Setiembre de 1910. Santiago de Chile :Impr. La Ilustración,1910. 73 p. ;23 cm.

Bustamante Bascuñán, Francisco

Estudio sobre la policía en Chile. Concepción :Imprenta Litografía José V. Soulodre,1918. 56 p. ;27 cm.

Carabineros de Chile

Ordenanza o rejimen interior y obligaciones de los individuos que componen el cuerpo de Policia Cívica de la Subdelegación 20a. de Valparaíso. Valparaíso :Impr. de la Patria,1879. 8 p. ;23 cm.

Revista de los Carabineros de Chile. Santiago :Carabineros de Chile,1927-1931. 4 v. :il., retrs. ;26 cm.

Reglamento de la Compañia Vijilante de Policia. Santiago :Imprenta de la Opinion,1830. 5 páginas ;21 cm.

Chile

Disposiciones legales y municipales de policía y beneficiencia. Santiago, Chile :Imprenta Universidad,1919. 618 p. ;18 cm.

Ordenanza de policía para la ciudad de Limache. Valparaíso :Impr. del Mercurio,1871. 8 p. ;28 cm.

Recopilacion de las leyes, ordenanzas, reglamentos i demás disposiciones de policia vijentes en el departamento de Santiago, formada por órden del S. Intendente D. Manuel Valdes Vijil. Santiago :Impr. de "El Independiente",1870. iii, 282 p. ;24 cm.

Ley de policía de Ferrocarriles : sancionada el 6 de agosto de 1862. Santiago de Chile :Impr. Nacional,1863. 34 p. ;19 cm.

Código de Policía Local de la Comuna de Chillán : 1921. Chillán :[Impr. y Enc. C. y L. López] ,[1921]. 242, ix p. ;19 cm.

Proyecto de reorganización de las policias de la República. Santiago de Chile :Imprenta Nacional,1897. 45 p. ;24 cm.

Decreto Ley no. 283 : sobre Organización del Cuerpo de Carabineros. Santiago :Impr. y Libr. Artes y Letras,1927. 30 p. ;20 cm.

Chile. Congreso Nacional

Disposiciones sobre policía rural. [Santiago],Imprenta Victoria,1881. 22 p.,17 cm.

Chile. Intendencia de la Provincia de Santiago

Boletin de las ordenanzas i disposiciones vijentes de policia, dictadas para el servicio local de la ciudad de Santiago : desde el año de 1830 hasta el 1o. de Enero de 1860. Santiago :Impr. Chilena,1860. viii, 174 p. ;21 cm.

Chile. Intendencia de Santiago

Gobierno local. Santiago 1o. de Abril de 1829. considerando que todas las disposiciones anteriormente dictadas sobre los diferentes ramos de policía. Santiago :Impr. Republicana,1829. 20 p. ;22 cm.

Chile. Ministerio del Interior

Sobre organización y servicio de los carabineros reales del reino de Italia: informe presentado al Estado Mayor del Ejercito por el adicto militar de Chile en Italia, mayor d. Otto Naschold. Santiago:Imprenta Nacional,1927. 273 p.25 cm.

Cuerpo de Ingenieros de Minas (Chile)

Reglamentos de la Policía Minera : (Aprobado por Decreto Supremo no. 294 de 31 de Mayo de 1926). Santiago :Impr. El Globo,1926. 25 p. :viñetas. ;18 cm.

Escala Escobar, Manuel

Proceso evolutivo de las fuerzas policiales uniformadas chilenas : [1541-1974]. [S.l :s.n.],1975. 87 p. ;26 cm.

Vigia permanente. [S.l. :s.n.],1981. 170 p. :il. ;18 cm.

Gandon Magnant, Yvonne

Influencias sociales sobre la delincuencia. Santiago, Chile :Universitaria,1924. 48 p. ;23 cm.

García Castillo, Diego

Estudio sobre Policía : Memoria de Prueba. Santiago :Imprenta i Encuadernación Aurora,1900. 35 p.25 cm.

Hernández P., Roberto, 1932-

Proceso histórico : Policía de Investigaciones de Chile : 1864-1927, 1927-2000. Santiago :[s.n.],1994-2001. 2 v. :il., láms. ;25 cm.

Honorato C., Oscar

Album gráfico de la Policía de Santiago. [Santiago : s.n.,1923]. 301 p. :il., retrs. ;25 x 35 cm.

Lara Carmona, Jorge

"Trizano" : el Búffalo Bill chileno, precursor del Cuerpo de Carabineros de Chile. Santiago :[s.n.],1936. 132 p. :il. ;18 cm.

Lombroso, Cesare

Le crime politique et les révolutions : par rapport au droit, á l'anthropologie criminelle et á la science du gouvernement. Paris :Félix Alcan Ed.,1892. 2 v. :il. ;22 cm.

Le crime : causes et remèdes. Paris : Schleicher Frères,1899. 583 p., 10 h. de láms. :diagrs. ;22 cm.

López A., Hilda

Pequeña historia de Carabineros de Chile. [Santiago :s.n.],impresión de 1981. [28] p. :il. col. ;19 x 26 cm.

Mario, Roberto

La corrupción de la Policía Secreta de Santiago : memorandum de acusaciones contra el jefe de la Sección de Seguridad de Santiago, Eugenio Castro Rodríguez, presentada al Ministro del Interior, don Enrique Zañartu Prieto. Santiago :Impr. América,1917. 116 p., [16] p. de láms. ;19 cm.

Martínez T., Arturo

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Miranda Becerra, Diego

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Municipalidad de Caldera (Chile)

Ordenanza reglamentaria de policia para el Puerto de Caldera. Valparaíso :Impr. del Universo de G. Helfmann,1867. 20 p. ;22 cm.

Municipalidad de Valdivia (Chile)

Código de policia local para el Territorio Municipal de Valdivía : ordenado promulgar por decreto de la Alcaldia de 4 de abril de 1918. Valdivia :Imprenta Austral,1918. 180 p. ;14 cm.

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Toro Madrid, Esteban

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Troncoso Bächler, Franklin

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Venegas S., Arturo

Album histórico de la policía de Chile : estudio completo y documentado del desarrollo de la institución policial chilena, desde la época colonial hasta nuestros días, con breve reseña histórica de la policía universal a través de todas las edades, y monografías sobre organización y funcionamiento de las principales policías extranjeras. Santiago :Empresa Editora Atenas,1927. 656 p. :il., retrs. ;27 cm.

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Clasificaciones

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